Europa reclama un calendario para rearmarse sin perder su autonomía estratégica
La Unión Europea atraviesa un momento decisivo en materia de defensa. Tras el compromiso adquirido esta semana en La Haya, donde los miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) acordaron elevar el gasto militar hasta el 5 % del PIB en la próxima década, los jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete han reclamado a la Comisión Europea un plan claro para aterrizar ese objetivo a escala comunitaria. La petición, que se debatió este jueves en la cumbre de Bruselas, pone de relieve una doble necesidad: acelerar el rearme y hacerlo de forma estratégica, eficiente y alineada con la autonomía industrial del continente.
Los Veintisiete quieren más que grandes declaraciones. Han pedido a la Comisión que, de cara al Consejo Europeo de octubre, presente un calendario concreto de actuaciones para avanzar en la implementación de los objetivos de preparación militar. Y no solo en términos de gasto: la clave está en que esa inversión repercuta directamente en la industria europea de defensa, reduciendo la dependencia tecnológica de terceros y asegurando una distribución equitativa de capacidades entre los Estados miembros.
“La cumbre de La Haya fue el punto de partida, ahora toca diseñar la ruta”, resumió António Costa, presidente del Consejo Europeo. La UE reconoce que no basta con aumentar presupuestos nacionales de defensa. Es imperativo que ese gasto se canalice hacia objetivos comunes que fortalezcan a los Veintisiete como actor estratégico en seguridad. El temor a que parte de ese presupuesto termine beneficiando a proveedores no europeos ha llevado a exigir que los recursos se queden dentro, favoreciendo a la industria continental.
Para ello, los líderes comunitarios insisten en evitar duplicidades: no se trata de que cada país desarrolle su propio sistema de defensa, sino de compartir esfuerzos. Es el espíritu que ha guiado la hoja de ruta que deberá entregar la Comisión, basada en principios de eficiencia, racionalidad y colaboración entre aliados.
Capacidad militar europea: prioridades y lagunas
El Libro Blanco sobre Defensa presentado por la Comisión Europea en marzo ya identificó siete áreas prioritarias para el rearme continental: desde defensa antiaérea y misiles hasta inteligencia artificial, guerra cibernética y protección de infraestructuras críticas. Ahora, los Veintisiete exigen que ese documento evolucione a una planificación ejecutiva, con hitos definidos y cronograma detallado.
En esa línea, Bruselas deberá priorizar el cierre de lagunas operativas, como la escasez de sistemas de artillería, drones, capacidades de movilidad militar o plataformas de abastecimiento estratégico. Además, se plantea reforzar las alianzas con países afines —Reino Unido, Canadá, Noruega, Australia— para compartir conocimiento e inversión sin comprometer la soberanía tecnológica europea.
El dilema presupuestario y la cláusula de escape
El principal escollo es el financiero. Pese al compromiso político, muchos países de la UE —incluidos grandes como Italia o España— carecen de margen fiscal para incrementar sustancialmente su gasto militar. Por ello, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ha instado a los Estados miembros a utilizar los instrumentos ya disponibles, como el programa SAFE (150.000 millones de euros para compras conjuntas) o la cláusula de escape fiscal, que permite invertir hasta un 1,5 % adicional del PIB sin penalización por déficit.
Hasta ahora, 16 países han activado esta herramienta. España, sin embargo, aún no lo ha hecho. La Comisión anima a todos a aprovecharla antes de que finalice julio, fecha límite para presentar un plan preliminar de gasto dentro del programa SAFE. Según Von der Leyen, estas herramientas permitirán traducir el esfuerzo político en resultados tangibles sin necesidad de crear nuevos fondos, como piden algunos países del sur —con España al frente— y a lo que se oponen con firmeza los Estados frugales.
Rearme sin fractura: una prioridad compartida
Pese a las diferencias en el cómo, los Veintisiete coinciden en el qué: una Europa más fuerte en defensa es esencial no solo para su propia seguridad, sino también como contribución a la estabilidad global y transatlántica. Todos los países reconocen que la autonomía estratégica de la UE debe ser complementaria y no alternativa a la OTAN, que sigue siendo el pilar de la defensa colectiva para los aliados.
El desafío, no obstante, es doble: evitar una carrera de rearme fragmentada, que alimente duplicidades y despilfarros, y hacerlo sin sacrificar el proyecto europeo de integración en nombre de la urgencia. La presión de Washington —intensificada por Donald Trump y su insistencia en que Europa asuma más responsabilidad— ha sido un catalizador, pero también obliga a la UE a reflexionar sobre su papel geoestratégico.
La exigencia de un calendario y de planes concretos por parte de los líderes europeos marca un antes y un después en la evolución de la defensa comunitaria. Se abandona la lógica reactiva —centrada en crisis puntuales— para adoptar una planificación estructural de medio y largo plazo. Si la Comisión logra definir un camino común que aúne eficacia, industrialización europea y sostenibilidad fiscal, la UE podrá dar el salto hacia una política de defensa real, no solo simbólica.
La cumbre de octubre será el primer test de esta ambición. De su resultado dependerá si Europa consigue construir una defensa propia creíble o si, una vez más, sus compromisos quedan atrapados entre la voluntad política y los límites presupuestarios. @mundiario
