Los municipios pueden movilizar los 25.000 millones de superávit para afrontar la crisis

Los municipios españoles pueden movilizar los 25.000 millones de superávit para afrontar la crisis del coronavirus. Un caso concreto. Los ayuntamientos gallegos cuentan con 888 millones de euros en concepto de fondos líquidos y solo con el aplazamiento de los recibos del IBI, IAE e IVTM, podrían movilizar 882 millones, según los investigadores del Grupo GEN de la Universidad de Vigo Santiago Lago y Alberto Vaquero. 

Ante una crisis profunda e inesperada, la necesidad de liquidez es vital. Hace falta dinero para mantener la demanda, para garantizar que las empresas cuenten con la tesorería necesaria para afrontar los pagos que deben hacer, incluso en una situación de ERTE. En definitiva, dinero para que el sistema no colapse en el primer semestre del año y para que, en el segundo, se pueda retomar la senda del crecimiento económico.  Para ello es también indispensable que el Instituto de Crédito Oficial (ICO) lidere el proceso de flujo del crédito. En esa línea, los investigadores del Grupo GEN de la Universidad de Vigo Santiago Lago y Alberto Vaquero recogen la propuesta del economista de la Universidad de Sevilla Diego Martínez López de mirar hacia el elevado importe de los saldos a favor que mantienen municipios y diputaciones en los bancos, consecuencia de los sucesivos superávits que han registrado estos años.

Se calcula que ese superávit supera los 25.000 millones de euros, que no están generando rentabilidad dada la situación de los tipos de interés; de hecho, en muchos casos los costes de mantenimiento y custodia implican una rentabilidad negativa para las corporaciones locales. Movilizar estos recursos sería una actuación en la que todos ganarían. A cambio de una remuneración baja pero positiva, los municipios obtendrían un rendimiento y el Tesoro, una fuente de financiación más barata que la opción de emitir deuda de tesorería hoy.

En todo caso ese dinero podría utilizarse también para aplazar hasta final de año, sin recargo, el pago de los principales impuestos locales. Como se ha señalado en repetidas ocasiones en las notas del Observatorio Municipal de Galicia por parte de la Red Localis, la gran mayoría de los ayuntamientos gallegos gozan de una excelente salud financiera y podrían permitirse pagar sus propias nóminas y facturas con cargo a sus saldos en cuenta. La liquidación de presupuestos de los ayuntamientos para Galicia en 2018, publicada por la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, muestra que los ayuntamientos gallegos cuentan con 888 millones de euros en concepto de fondos líquidos dentro del remanente de tesorería. Se trataría, simplemente, de diferir el momento de pago en aquellos impuestos locales que lo permiten; esto es, se aplicaría a los impuestos de naturaleza periódica: IBI, IAE e IVTM, dejando fuera de esta propuesta los que son de naturaleza accidental: Plusvalía Municipal e ICIO, y que no permiten técnicamente su aplicación. Las cifras avalan esta propuesta. El monto global de los tres primeros ascendió a 822 millones de euros, de los que 609 millones corresponden al IBI.

Desde el punto de vista de la legislación tributaria tampoco generaría un problema. Bastaría con modificar el calendario del contribuyente, estableciendo nuevos períodos para el pago de la deuda tributaria. Como muestra, en la tabla adjunta se recoge el calendario fiscal para los siete principales municipios de Galicia.

Calendario fiscal de los siete grandes ayuntamientos de Galicia (IBI, IAE e IVTM)

Nota: IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles); IAE (Impuesto de Actividades Económicas); IVTM (Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica)

Fuente: elaboración propia a partir de las páginas web de los ayuntamientos (carpeta ciudadana)

Los investigadores del Grupo GEN reconocen que el remanente y los depósitos bancarios no se distribuyen homogéneamente. En algunos municipios esos depósitos sencillamente no existen. Por eso, la medida debería aplicarse caso a caso y con el consenso de los respectivos plenos municipales. No obstante, una toma de posición favorable por parte de la Federación Gallega de Municipios y Provincias (FEGAMP) y, en su caso, de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) ayudaría a discutir en serio y con celeridad sobre este aplazamiento generalizado. @mundiario