"El empleo, ejemplo del buen funcionamiento económico”, dice Carlos Cuerpo al presentar el Anuario 2024

El Anuario 2024 del Foro Económico de Galicia, que hoy presentó en A Coruña el ministro de Economía, Carlos Cuerpo, también entrevistado en la obra editada por el periodista José Luis Gómez, constata que, por mucho problemas que haya, que los hay, la economía funciona. Como dice Carlos Cuerpo en la entrevista, “tenemos algunos ejemplos del buen comportamiento de la economía en este primer semestre y uno de ellos es el fuerte dinamismo del mercado laboral”.

Al acto, que se celebró en la sede de Afundación (Cantón, 8) asistieron María Jesús Lorenzana, conselleira de Economía e Industria; Inés Rey, alcaldesa de A Coruña; Juan Carlos Escotet, presidente de Abanca; Jesús Alonso, presidente de Jealsa y representante del comité empresarial del Foro Económico de Galicia; Santiago Lago, director del Foro Económico de Galicia, y José Luis Gómez, editor del Anuario 2024 y de MUNDIARIO, quienes acompañaron a Carlos Cuerpo en la mesa presidencial.

Juan Carlos Escotet destacó la importancia de las actividades del Foro y puso en valor el Anuario 2024. También recordó el papel que juega Abanca, que este año celebra su X aniversario. Desde su lanzamiento en junio de 2014, Abanca ha ejecutado un amplio plan de transformación en gobernanza, cultura corporativa, comercial y tecnología que la ha situado como una entidad con personalidad diferenciada en el mercado, plenamente solvente, rentable de manera recurrente, y comprometida con su entorno y con la sostenibilidad.

En el Anuario 2024, el ministro de Economía parte de que España ha tenido “un buen cierre del año 2023”, con la economía creciendo “casi 6 veces por encima de nuestros principales socios”, y creando “4 de cada 10 empleos de los generados en el conjunto de la zona euro”. Y avanza que este “buen comportamiento” ha continuado en 2024, también “de forma diferencial con respecto a nuestros socios europeos (0,8% frente al 0,3% en la zona euro, tanto en el primer como en el segundo trimestre del año)”. Según Carlos Cuerpo, los datos de los dos primeros trimestres confirman el patrón de crecimiento “robusto y equilibrado”, con una creación de empleo que alcanza “niveles históricos” y contribuciones “muy relevantes” de la demanda externa, de la mano de la moderación de los precios y la consolidación de las cuentas públicas.

Espaldarazo de Bruselas

El ministro de Economía cree que la Comisión Europea ha dado “un espaldarazo” en sus previsiones a su objetivo de déficit del 3% para 2024. “España está en el grupo de aquellos países que no presentan desequilibrios macroeconómicos y que tampoco presentan un déficit público excesivo”, argumenta en la entrevista. Su previsión es que el déficit siga bajando hasta el 2,5% del PIB en el año 2025, alcanzándose incluso un saldo primario positivo. 

¿Está entonces todo hecho? No. “El gran reto para la economía española en las últimas décadas, al igual que ocurre en la Unión Europea en su conjunto, es conseguir una evolución positiva, robusta y dinámica de la productividad a través de una recuperación fuerte de la inversión”, comenta el propio Carlos Cuerpo en la entrevista concedida al Anuario 2024, que firma el periodista José Luis Gómez. 

El ministro de Economía no elude ciertos problemas, como la desigualdad, pero cree que la respuesta del Gobierno para asegurar la cohesión social y combatir la desigualdad está dando sus frutos. Si bien hay expertos que creen lo contrario, Carlos Cuerpo defiende la tesis de que la fortaleza de la economía en su nivel macro está teniendo su impacto en lo micro, “como vemos en el poder adquisitivo de las familias, por ejemplo.”

El máximo responsable de la economía española también analiza el futuro de las pensiones, los problemas de la fiscalidad, la situación de las empresas y la banca –el Gobierno tiene “la última palabra” a la hora de autorizar la fusión entre BBVA y Sabadell, advierte– y destaca que la formación profesional es “estratégica” para la economía española. 

En la entrevista, el ministro de Economía desgrana además todas las inversiones del Gobierno de España en Galicia y valora el impacto de los fondos Next Generation  EU. Sobre el controvertido proyecto de Altri precisa que la asignación de ayudas está condicionada a la evaluación final del cumplimiento de las condiciones que exige la Comisión Europea.

Los análisis del Anuario 2024

En 2023, la economía española logró evitar la recesión y la alta inflación, impulsada por el turismo y un mercado laboral fuerte. El año destacó por el fin de las subidas de tipos, avances en inteligencia artificial y récords de beneficios bancarios. Economía proyecta un crecimiento del 2,4% para este año 2024 y del 2,2% para 2025. En torno a estos y otros asuntos se sitúan los análisis que contiene el Anuario del Foro Económico de Galicia, una obra coral que recoge aportaciones de profesores de las universidades de Galicia, entre otros expertos, así como la entrevista ya comentada al ministro de Economía, Carlos Cuerpo.

El Anuario del Foro Económico de Galicia –esta es su octava edición, tras una bienal 20/21– es una de las publicaciones de referencia de esta plataforma de transferencia de conocimiento en materia económica desde las empresas y universidades gallegas a la sociedad y a los espacios de decisión pública. 

La obra vuelve a estar repleta, un año más, de rutas y argumentos en los que prima el análisis documentado, no exento de opiniones con criterio propio, siguiendo una estructura que mantiene el género periodístico de la entrevista a fondo. Los contenidos del Anuario 2024 intentan ser fieles a la propia filosofía del Foro Económico de Galicia, que fue explicada en detalle por Jesús Alonso, presidente de Jealsa y representante del comité empresarial del Foro.

En su introducción al Anuario 2024, Emilio Pérez Nieto y Santiago Lago Peñas, presidente y director del Foro Económico de Galicia, constatan y analizan la coyuntura actual, pero también lanzan ideas y propuestas. Sostienen que, en las últimas dos décadas, España ha experimentado un crecimiento de la productividad significativamente inferior al de otras economías avanzadas, afectando a casi todas las áreas económicas. Todo esto refleja deficiencias que requieren un enfoque multidimensional y coordinado. La creación del Consejo de la Productividad, que realizará análisis para impulsar la competitividad y productividad de la economía española, ofrece ahora una oportunidad para mejorar la calidad institucional y abordar estos problemas.

Galicia, aunque ha tenido un desempeño ligeramente mejor que la media española, aún enfrenta desafíos en términos de productividad, por lo que es crucial que la Xunta de Galicia tome en cuenta las recomendaciones del mencionado consejo, enfocándose en áreas como formación, I+D+i e infraestructuras. Además, proponen abordar problemas específicos como la economía sumergida, la necesidad de atraer trabajadores migrantes y aumentar la tasa de ocupación laboral a través de una formación ajustada a las necesidades del mercado.

La cooperación entre empresas, universidades y centros de investigación es vital, en su opinión, para fomentar la innovación. Del mismo modo, la digitalización y la mejora de infraestructuras son esenciales para aumentar la eficiencia y competitividad. Finalmente, simplificar la regulación y reducir la burocracia facilitaría la actividad empresarial, promoviendo un entorno más favorable para el crecimiento económico. 

En la presentación, Santiago Lago insistió en la importancia de la productividad y la digitalización, al tiempo que trazaba un diagnóstico cuyas coordenadas serían tenidas en cuenta en el discurso del ministro de Economía.

Fernando González Laxe, José Francisco Armesto y Patricio Sánchez constatan en su documentado análisis de coyuntura para el Anuario 2024 que la geopolítica tiene en vilo a la sociedad internacional, debido a la creciente rivalidad y competencia estratégica entre los principales bloques y potencias. Este panorama complejo está generando nuevas oportunidades en una globalización más incluyente, pero también una economía más fragmentada con menos multilateralismo.

El FMI prevé que la economía mundial crecerá un 3,2% en 2024, con un leve aumento en las economías avanzadas y una ligera ralentización en las emergentes. La OMC estima que el comercio internacional de mercancías crecerá un 2,6% en 2024 y un 3,3% en 2025, impulsado por la recuperación de la demanda tras la contracción de 2023. Sin embargo, la UE se está rezagando respecto a otros bloques, con un crecimiento del PIB per capita del 30% entre 1993 y 2023, en comparación con el 60% de EE UU, país que este año celebra elecciones presidenciales.

Por lo que respecta a Galicia, Laxe, Armesto y Sánchez destacan que, en 2023, el PIB gallego creció a un ritmo inferior a la media española, pero superior al de la UE y la zona euro. Tras una contracción en el tercero trimestre, la economía gallega cerró el año con un incremento del 0,9%, superando la media española y contrastando con el estancamiento de la UE y la caída del 0,3% en Alemania.

La crisis económica de 2019 afectó menos a Galicia que la España en su conjunto, con la economía gallega situándose 4,4 puntos por encima del nivel precrisis, frente al 3% de España. Comparativamente, tras 16 trimestres de la crisis de 2008, ambos estaban 7,5 puntos por debajo del nivel precrisis. Este hilo conductor también lo siguió la conselleira de Economía en su intervención, que, además, apeló a la necesidad de un tratamiento justo “sin arbitrariedades” en el reparto de los fondos de recuperación. Del mismo modo, abanderó una financiación autonómica con base en el principio de solidaridad.

Galicia mostró una recuperación económica más fuerte que la UE, la zona euro, Italia, Francia y Alemania. A pesar de la desaceleración del PIB, el mercado laboral gallego mejoró en participación, empleo y reducción del paro y la temporalidad. Con todo, Galicia sigue teniendo una de las tasas de actividad y ocupación más bajas de España y muestra menor dinamismo en la creación de empleo.

El sector exterior gallego tuvo un mal año en 2023, con una caída del 10,6% en la actividad comercial, superando la contracción del 4,6% en España. Una de las grandes compañías exportadoras, Inditex, está precisamente en A Coruña,  cuya alcaldesa valoró las palabras de Carlos Cuerpo en la entrevista y reparó, de manera especial, en el informe del Anuario 2024 sobre las comunidades locales. 

Las nuevas reglas de gasto

El Anuario 2024 contiene también cuatro interesantes análisis sobre las nuevas reglas de gasto que España debe ir pactando con Bruselas. 

Miguel Corgos, conselleiro de Hacienda de la Xunta de Galicia, analiza las nuevas reglas fiscales y la adaptación de la gobernanza nacional, mientras que los profesores de la USC María Cadaval y Xoaquín Fernández Leiceaga se centran en esas nuevas reglas y las comunidades autónomas, que ven como una necesidad, pero también como una oportunidad. Finalmente, Concepción Campos, codirectora de Red Localis, analiza la recuperación de las reglas de gasto y su impacto en el ámbito local.

El conselleiro de Hacienda, Miguel Corgos, expresa su preocupación por la reintroducción de las reglas fiscales en el marco europeo, destacando que la finalización del paquete normativo europeo sobre gobernanza financiera sorprende a España con unas normas obsoletas y no adaptadas al nuevo entorno.

Según Corgos, "el principal objetivo de este nuevo marco es volver la una senda de consolidación fiscal tras lo esfuerzo financiero público realizado para superar la crisis". Este marco promueve la implicación nacional y se centra en medio plazo, basándose en un plan plurianual presentado por cada Estado miembro y combinando este con un control del cumplimiento más realista, efectivo y coherente.

Miguel Corgos, un político de los que creen que la financiación debe ser cosa de todos, destaca que "este nuevo marco europeo de gobernanza económica deber a España a enviar a la Comisión Europea un plan fiscal estructural a medio plazo.

María Cadaval, profesora de economía aplicada de la USC, destaca en su aportación al Anuario 2024 que el Fondo Monetario Internacional (FMI) lanzó una advertencia sobre la magnitud del esfuerzo presupuestario que deberán realizar los países miembros de la Unión Europea (UE) para cumplir con las nuevas reglas fiscales, destacando especialmente a aquellos con mayores niveles de endeudamiento, como España.

El nuevo marco de gobernanza de la UE, que entró en vigor el 30 de abril de 2024, supone un cambio significativo para los países miembros. Las nuevas reglas fiscales mantienen los límites tradicionales de deuda pública (60% del PIB) y déficit público (3% del PIB), pero con un enfoque asimétrico que insta a no tomar estas cifras como objetivo, sino como límite. Además, se subraya la importancia de la tasa de crecimiento del gasto neto primario cómo indicador objetivo, al tiempo que se introducen incentivos para la inversión y las reformas estructurales. También explica esta experta que se adopta un enfoque plurianual con un horizonte de cuatro la siete años para la elaboración de planes fiscales, los cuáles serán evaluados mediante pruebas de estrés y análisis estocásticos.

Asimismo, se mantienen las cláusulas de escape y se refuerza el papel de las autoridades fiscales nacionales, aunque la Comisión Europea sigue desempeñando un rol central. Las sanciones por incumplimiento serán menores, pero más frecuentes. Todo eso en un marco de gobernanza más flexible y realista, adaptado a las necesidades individuales de cada país, con un refuerzo de la responsabilidad fiscal y la convergencia económica.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) calcula que la entrada en vigor de las nuevas reglas fiscales podría requerir un ajuste de 0,43 puntos del PIB se se ejecuta entre 2025 y 2031, mientras que un plazo de cuatro años podría implicar un ajuste de 0,63 puntos porcentuales del PIB.

Por su parte, Xoaquín Fernández Leiceaga, también profesor de economía aplicada de la USC, analiza en el Anuario 2024 las nuevas reglas de estabilidad europeas y su repercusión en las comunidades autónomas (CC AA), en clave de “oportunidad”. 

Para España, la aprobación de las nuevas reglas implica la elaboración de un Plan Fiscal estructural que debe presentarse antes de 20 de septiembre  de 2024. Este plan requiere la opinión de la Autoridad Fiscal Independiente, la consulta con autoridades autonómicas y socios sociales, y un debate parlamentario. España, con más del 90% de deuda y un déficit superior al 3% (3,64% en 2023), necesitará esfuerzos significativos, y el plan debe detallar el esfuerzo requerido la cada nivel de administración. La cogobernanza exige acordar con las comunidades autónomas y las comunidades locales la trayectoria nacional y los cambios necesarios en la legislación española aplicable.

Galicia está en una posición favorable respecto a las nuevas normas de estabilidad, con un déficit próximo a cero en 2023 y un nivel de deuda del 16% del PIB. Su deuda en relación con los ingresos no financieros es aún más favorable, por debajo del 100%. Según Leiceaga, Galicia solo necesita continuar sus esfuerzos para enfrentar las consecuencias del envejecimiento y aumentar el nivel de inversión para garantizar la modernización continua.

Concepción Campos, codirectora de Red Localis, analiza en el Anuario 2024 el impacto de la reactivación de las reglas de gasto en el ámbito local, cuestionando se impulsarán o paralizarán su papel transformador. La reinstauración de estas reglas en 2024 tendrá efectos significativos tanto positivos cómo negativos en las entidades locales. Campos propone diez medidas para lo nuevo ciclo.

Colabora igualmente en el Anuaro Lucía Ferreira Gómez, gerente del Foro, en el bloque del Anuario dedicado a la memoria de las actividades más destacadas del Foro. En definitiva, se juntan presentaciones, documentos, informes de coyuntura y seminarios, que forman parte de las principales actividades del Foro. @mundiario