El juez siempre ha de poder declarar la abusividad de una cláusula

Tribunal de Justicia de la Unión Europea. / RR SS
La Ley de enjuiciamiento española debe ser modificada para permitir que los jueces puedan proteger a los consumidores en todo caso, y en especial en el proceso de ejecución hipotecaria.
El juez siempre ha de poder declarar la abusividad de una cláusula

Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

La Ley es, en primer término, la que puede determinar que determinada cláusula en los contratos con consumidores es abusiva. Así se hace en la Ley General para la defensa de los consumidores, en la que se contiene un listado de “cláusulas negras”, abusivas, y por tanto nulas. Pero, si la realidad supera siempre a la ficción, la ley no puede aspirar a contener un listado completo de todas las cláusulas abusivas. Por ello contiene, junto a ese listado de “cláusulas negras”, un serie de parámetros que el juez ha de tener en consideración para declarar que una cláusula que se le presenta en un proceso determinado es abusiva, y por tanto, nula. 

Los jueces en este último caso deben actuar a fin de completar a la ley en su finalidad: proteger a los consumidores. Esta es una función exclusiva del Poder judicial. Por eso, puede decirse que, en tales casos son los únicos que en nuestro Ordenamiento Jurídico pueden declarar que una cláusula es abusiva, cuando expresamente no lo ha hecho la ley. No lo pueden hacer los Secretarios Judiciales, no lo pueden hacer los notarios, ni menos, los registradores de la propiedad o cualquier otro funcionario. Los funcionarios y los jueces aplican la ley cuando ésta claramente dice que una cláusula concreta y determinada es abusiva. Cuando no lo dice claramente, y sólo establece los parámetros que se han de tener en cuenta para tal declaración, la Ley llama al Juez para que en un proceso determinado analice si un determinado pacto lo es, y si así lo considera que lo diga en su sentencia. Esta Sentencia, como consecuencia del necesario régimen de recursos, será de la sala 1ª del Tribunal Supremo, salvo que las partes en el proceso hayan dejado de recurrir, y hayan aceptado la declaración de nulidad contenida en la Sentencia de primera Instancia o de la Audiencia Provincial que conoció el caso.

Una vez firme la sentencia que declara que determinada cláusula es nula por abusiva, se inscribirá en el Registro de cláusulas abusivas y, a partir de ese momento, será cuando todos los jueces, los notarios, los secretarios judiciales, los registradores y todos los demás funcionarios deberán rechazar que en cualquier contrato con consumidores se incluya tal cláusula o negarse a darle eficacia.

Pero para que todo esto sea posible los jueces tienen que poder examinar que una determinada cláusula es abusiva, y es la ley la que les tiene que permitir que lo hagan. La Ley de Enjuiciamiento civil no les permite que lo hagan en el proceso de ejecución hipotecaria, así lo ha apreciado la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión. Esta Ley procesal, del año 2000, no permite a las partes que aleguen, como causa de oposición a la ejecución hipotecaria, que en el contrato de préstamo hay una cláusula que es abusiva, y, por tanto, impide que el juez lo analice para depurar esa cláusula, si considera que es abusiva.

Nuestra Ley de Enjuiciamiento impide que el juez tutele y ampare a los consumidores en el proceso de ejecución hipotecaria en clara contravención de un principio básico contenido no sólo en las Directivas que protegen a los consumidores en la Unión Europea, sino también en su Tratado de Funcionamiento y en la Carta de los Derechos Fundamentales. Por tanto, nuestra Ley de enjuiciamiento debe ser modificada para permitir que los jueces puedan proteger a los consumidores en todo caso, y en especial en el proceso de ejecución hipotecaria. Así lo dice el Tribunal de Justicia de la Unión y así deber hacerse en el mayor breve plazo posible por nuestro legislador. Lo contrario sería fomentar la inseguridad jurídica.

El juez siempre ha de poder declarar la abusividad de una cláusula
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