Cómo asegurar la frontera y hacer cumplir las leyes de inmigración en EE UU

Jeb Bush durante un acto de campaña. / Instagram @jebbush
Jeb Bush durante un acto de campaña.

El candidato a presidente por el Partido Republicano Jeb Bush presenta su Plan Migratorio que contiene seis propuestas basadas en mayor seguridad fronteriza y más control y expulsión de los ilegales.

Cómo asegurar la frontera y hacer cumplir las leyes de inmigración en EE UU

El candidato a presidente por el Partido Republicano Jeb Bush presenta su Plan Migratorio que contiene seis propuestas basadas en mayor seguridad fronteriza y más control y expulsión de los ilegales.​

 

Cuando Clint Bolick y yo publicamos Inmigración Wars en 2013, presentamos una serie de propuestas para fortalecer la política de inmigración de Estados Unidos. La seguridad fronteriza y la aplicación interior de las leyes de inmigración, incluyendo un mayor papel de los estados, forman partes clave de este paquete de reformas. Hemos hecho hincapié en que la búsqueda de una solución práctica a la situación de las personas que están aquí ilegalmente hoy es un imposible si nuestras fronteras no son seguras contra la futura inmigración ilegal.

Creo que quienes ya están en el país deberán seguir un riguroso camino hacia un estado de legalización provisional, pero primero deberán pasar por una rigurosa y exhaustiva revisión de antecedentes penales, pagar multas, pagar impuestos, aprender Inglés, obtener un permiso de trabajo provisional de empleo, no serán elegibles para recibir ayuda del gobierno federal y al termino de un plazo no definido ser elegible para pedir la residencia permanente. Pero cualquier plan para hacer frente a la situación de los inmigrantes ilegales debe ir acompañada de una estrategia sólida para mejorar la seguridad fronteriza.

Las seis propuestas siguientes ofrecen medidas concretas que el gobierno federal debe tomar para ayudar a asegurar la frontera y hacer cumplir nuestras leyes de inmigración. Debemos transformar la inmigración de un sistema que no funciona en uno que beneficia a todos los estadounidenses.

Seguridad Fronteriza

1. Contar con una Patrulla Fronteriza capaz de desplegar recursos de manera flexible para enfrentar las amenazas.

En algunos casos, a los agentes de la Patrulla Fronteriza les lleva más de una hora para llegar a las zonas remotas y escarpadas que necesitan para patrullar. Crear más bases de operación maximiza el tiempo de los agentes en la frontera por estacionar allí (al igual que una estación de bomberos) durante varios días a la vez. También tenemos que prohibir las drogas y las rutas de tráfico de personas mediante el uso de equipos de reacción rápida que van después del momento en que la amenaza cruza la frontera. Una aproximación a la seguridad fronteriza que espera hasta que el tráfico ilícito se introduce en el país cede efectivamente territorio estadounidense soberano a los cárteles y contrabandistas. Estos prospecciones de la Patrulla Fronteriza deben estar en la primera línea de una "defensa en profundidad" donde las líneas adicionales de defensa aumenten la probabilidad de detectar y detener a quienes cruzan ilegalmente.

La Patrulla Fronteriza también debe tener la flexibilidad necesaria para desplegar los recursos según sea necesario. El flujo de inmigrantes ilegales puede y va a cambiar con el tiempo.  Nuestra postura de seguridad fronteriza debe ser tan ágil como la capacidad de los cárteles de cambiar las operaciones a un área diferente.

2. Utilizar las nuevas tecnologías para lograr una vigilancia continua de la frontera. 

Tener la capacidad de detectar los cruces ilegales es necesaria para asegurar la frontera. Con el fin de detener a una persona, primero hay que saber cuándo y dónde se produce un cruce. Ese es uno de los mayores problemas en este momento, no tenemos suficiente vigilancia en la frontera y estamos siendo golpeados sin saberlo. Podemos aprovechar la tecnología para vigilar constantemente la frontera, desarrollar la inteligencia, y poner a nuestros agentes y recursos donde son más eficaces para prevenir y detener a quienes cruzan la frontera ilegalmente.

Tecnología, tales como aviones no tripulados, sensores avanzados y de radar, puede dar a nuestros agentes una imagen más completa de la actividad ilegal que a su vez le servirá al país para asignar mejor los recursos en la frontera. Más que eso, la tecnología puede hacer que nuestros agentes  no tengan que responder a las falsas alarmas. Y debido a que los cárteles hacen extensa contra-vigilancia con nuestros agentes a través de la utilización de observadores que informan sobre el movimiento de la Patrulla Fronteriza, tenemos que mantenerlos adivinando con el uso de la tecnología móvil.

3. Reforzar la infraestructura fronteriza y mejorar el acceso a las tierras federales.

La construcción de carreteras y mantenimiento pueden proporcionar a los agentes el acceso a las zonas de la frontera que de otra manera pasarían sin vigilancia. Se necesitan nuevos caminos en la frontera para asegurar el acceso a un terreno remoto y accidentado para interceptar traficantes y responder a la detección del tráfico ilícito. Del mismo modo, las nuevas rampas para botes pueden proporcionar a las unidades fluviales de la Patrulla Fronteriza más puntos para poner sus barcos en el agua y que puedan patrullar de manera más efectiva.

Como se señaló en Inmigración Wars , la estrategia es un componente de la seguridad fronteriza. Cuando se combina con la tecnología de vigilancia y agentes para detectar y responder a los cruces, vallas u otras barreras puede servir para varios propósitos, incluyendo: (1) disuadir las entradas ilegales por lo que es más difícil de cruzar la frontera, (2) para facilitar la aplicación al aumentar el tiempo disponible para responder y detener a las personas, y (3) direccionar a criminales y traficantes peligrosos lejos de las zonas pobladas, la mejora de la seguridad pública. Debe proporcionarse suficiente financiación para mantener, mejorar y ampliar las vallas en su caso (por ejemplo, basado en el terreno a lo largo de la frontera o de la proximidad de las zonas pobladas).

El acceso a las tierras federales es otra parte fundamental de la mejora del acceso a las zonas fronterizas. Actualmente, los agentes tienen que navegar entre normas y reglamentos ambientales bizantinos para acceder a tierras federales, que constituyen una gran parte de la frontera sudoeste. La eliminación de estas restricciones ayudaría a desatar las manos de nuestros agentes para patrullar cada pulgada de la frontera.

Aplicación Interior

4. Requerir comprobación electrónica de elegibilidad de empleo. (E-Verify)

Muchos inmigrantes ilegales vienen a los Estados Unidos para trabajar y, a pesar de la prohibición de contratar a inmigrantes ilegales, son contratados en grandes cantidades. Si disminuimos la probabilidad de estar empleado ilegalmente, cruzar la frontera será menos gratificante. Sin embargo, el actual sistema I-9 no impide de manera efectiva la contratación de trabajadores ilegales. Necesitamos un fuerte sistema E-Verify para asegurar que las empresas estadounidenses no están contratando inmigrantes ilegales. E-Verify es un sistema basado en Internet que permite a las empresas determinar la elegibilidad de sus empleados para trabajar en los Estados Unidos. Los empleadores no deberían ser penalizados si usan E-Verify de buena fe y recibin una confirmación de elegibilidad incorrecta. Una protección de robo de identidad también es necesaria. Finalmente, con una mejora de E-Verify, el gobierno debe hacer cumplir las sanciones por violaciones.

5. Identificar y enviar a casa a las personas que están entrando en los Estados Unidos y que superan el plazo de sus visas o que violen de otro modo las condiciones de su admisión.

En el  informe del 2006 del Pew Hispanic Center  se estima que casi la mitad de todos los inmigrantes ilegales que viven en los Estados Unidos entraron en el país legalmente a través de un puerto de entrada, como un aeropuerto y sobrepasado sus visas. Si bien tenemos que encontrar una solución práctica a la situación de las personas que están aquí ilegalmente hoy, al asegurar la frontera en el futuro, también tenemos que identificar y enviar a casa a las personas que ingresan al país de manera legal, pero caducaron sus visas,  de no ser así estarían violando los términos de su admisión.

Desafortunadamente, sin un sistema óptimo para realizar un seguimiento adecuado de que realmente esa persona ha abandonado el país, es difícil saber quiénes son estas personas. Un sistema biométrico de salida debe ser implementado rápidamente para que los funcionarios de inmigración y seguridad nacional sepan con certeza quien es ilegal y quien no en este país.

También tenemos que aumentar los recursos federales dedicados al overstay (aquellos que permanecen más tiempo del que indican sus visas). En el año fiscal 2012, la agencia federal que investiga los casos overstay, entre otras actividades, pasó de menos del 2 por ciento de su tiempo en estos casos.

Por otra parte, tenemos que crear grupos de trabajo intergubernamentales para localizar y reprender overstays, especialmente aquellos que presentan riesgos para la seguridad pública. 

6. Tomar medidas enérgicas contra las ciudades santuario que socavan los esfuerzos para hacer cumplir las leyes de inmigración.

Debemos retener fondos federales de aplicación de la ley para las ciudades que atentan contra las leyes federales de inmigración y asegurarnos de detener y deportar a los inmigrantes ilegales que son criminales graves. También debemos ampliar las alianzas federales que entrenan policías estatales y locales para ayudar a hacer cumplir las leyes de inmigración, en particular en las cárceles y prisiones. Cuando era gobernador de Florida, el estado fue un pionero en el trabajo con el gobierno federal para hacer cumplir las leyes de inmigración. En 2002, Florida firmó el primer acuerdo con el gobierno federal en el marco del programa de la Sección 287 (g), que capacita a la policía estatal y local para ayudar a hacer cumplir las leyes de inmigración.


Estas seis propuestas, cuando se combina con una trayectoria de estatus legal ganado de manera realista y honesta abordarían la situación de los 11 millones de personas aquí ilegalmente hoy y protegerían contra la futura inmigración ilegal. Mientras que las pasiones sean fuertes en este tema, no existe un plan racional para deportar a millones de personas a quienes el pueblo estadounidense apoyarían. Sería perturbar las comunidades y familias y podría costar a los contribuyentes cientos de miles de millones de dólares. Las políticas que defiendo en última instancia, pueden recibir apoyo bipartidista en el Congreso y que se conviertan en ley. El presidente Obama ha tenido seis años y medio para hacer frente a nuestro sistema de inmigración roto. En lugar de dirigir a la nación hacia el consenso, se ha dividido el país. Uno tiene que preguntarse si él está más interesado en la prestación de un problema de cuña para su partido que de ofrecer una solución para el país. No debe haber ninguna duda de cuál es mi posición. Me he comprometido a abordar el problema de la inmigración ilegal de manera integral para que podamos responder a las preocupaciones legítimas del pueblo estadounidense y construir mayor apoyo a la inmigración legal, que si se hace correctamente puede ser un catalizador para traernos un fuerte, económico y sostenido crecimiento que beneficie a todos los estadounidenses.

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Securing the Border and Enforcing Our Immigration Laws

When Clint Bolick and I published Immigration Wars in 2013, we presented a number of proposals to strengthen America’s immigration policy. Border security and the interior enforcement of immigration laws, including a greater role for states, formed key parts of this package of reforms. We emphasized that finding a practical solution to the status of the people who are here illegally today is a nonstarter if our borders are not secure against future illegal immigration.

I believe that for those already in the country, we need to put in place a rigorous path that requires individuals to pass a thorough criminal background check, pay fines, pay taxes, learn English, obtain a provisional work permit and work, not receive federal government assistance, and over an extended period of time earn legal status. But any plan to address the status of illegal immigrants must be accompanied by a robust strategy to improve border security.

Securing the border is possible, but it will require Washington to move beyond divisive rhetoric. The following six proposals offer concrete steps that the federal government should take to help secure the border and enforce our immigration laws. We must transform immigration from a broken system into one that benefits every American.

Border Security

1. A forward-leaning Border Patrol with the flexibility to deploy resources to meet threats.

In some cases, it takes Border Patrol agents over an hour to get to the remote and rugged areas they need to patrol. Creating more forward-operating bases maximizes agents’ time on the border by stationing them there (much like a fire station) for multiple days at a time. We also have to interdict drugs and people as close to the border as possible by using quick reaction teams that go after the threat the moment it crosses the border. An approach to border security that waits until illicit traffic is miles into the interior of the country effectively cedes sovereign U.S. territory to the cartels and smugglers. These forward-leaning Border Patrol agents should be at the front line of a multi-layered “defense in depth” where additional lines of defense increase the likelihood of detecting and apprehending illegal crossers.

The Border Patrol also must have the flexibility to deploy resources as needed. The flow of illegal immigrants can and will shift over time. For example, in the mid-2000s, the Tucson, Arizona sector saw the most traffic based on the number of apprehensions; after we applied more resources, people went to less secure areas of the border, such as the Rio Grande Valley sector in South Texas. Our border security posture must be as nimble as the cartels’ ability to shift operations to a different area.

2. Use new technologies to achieve continuous surveillance of the border. 

Having the ability to detect illegal crossings is necessary to secure the border. In order to apprehend a person, you first have to know when and where a crossing occurs. That is one of the biggest problems right now—we do not have enough surveillance on the border and we are being beaten without knowing it. We can leverage technology to constantly watch the border, develop intelligence, and put our agents and resources where they are most effective at preventing and apprehending illicit border crossers.

Technology, such as drones, advanced sensors, and radar, can give our agents a fuller picture of the illegal activity that in turn will enable the country to better allocate resources on the border. More than that, technology can make securing the border safer for our agents who will not have to respond to false alarms. And because the cartels do extensive counter-surveillance on our agents through the use of spotters who report on the movement of the Border Patrol, we need to keep them guessing by using mobile technology.

3. Bolster border infrastructure and improve access to federal lands.

Road construction and maintenance can provide agents access to areas of the border that would otherwise go unpatrolled. New roads are needed on the border to secure access to remote and rugged terrain to interdict smugglers, and respond to the detection of illicit traffic by technology. Likewise, new boat ramps can provide Border Patrol riverine units more points to put their vessels in the water so they can patrol more effectively.

As noted in Immigration Wars, fencing is a component of border security. When combined with surveillance technology and agents to detect and respond to crossings, fencing or other barriers can serve several purposes, including: (1) deterring illegal entries by making it more difficult to cross the border, (2) facilitating enforcement by increasing the time available to respond and apprehend people, and (3) steering dangerous criminals and traffickers away from populated areas, improving public safety. Sufficient funding should be provided to maintain, improve, and expand fences where appropriate (e.g., based on the terrain along the border or the proximity of populated areas).

Access to federal lands is another key part of improving access to border areas. Currently, agents have to navigate byzantine environmental rules and regulations to access federal lands, which make up a large portion of the southwest border. Removing these restrictions would help untie the hands of our agents to patrol every inch of the border.

Interior Enforcement

4. Require electronic verification of employment eligibility.

Many illegal immigrants come to the United States for jobs and, despite the prohibition on hiring illegal immigrants, they are hired in large numbers. If we decrease the likelihood of being employed, crossing the border will be less rewarding. However, the current I-9 system does not effectively prevent the hiring of illegal workers. We need a strong E-Verify system to ensure that American businesses are not hiring illegal immigrants. E-Verify is an Internet-based system that allows businesses to determine the eligibility of their employees to work in the United States. Employers should not be penalized if they use E-Verify in good faith and receive an incorrect eligibility confirmation. Identity theft protections are also necessary. Finally, with an improved E-Verify, the government must enforce penalties for violations.

5. Identify and send home the people who are entering the United States and overstaying their visas or otherwise violating the terms of their admission.

In its widely-cited 2006 review, the Pew Hispanic Center estimated that nearly half of all illegal immigrants living in the United States entered the country legally through a port of entry such as an airport and overstayed their visas. While we need to find a practical solution to the status of people who are here illegally today, as we secure the border going forward, we also need to identify and send home the people who enter the country legally but overstay their visas or otherwise violate the terms of their admission.

Unfortunately, without a system in place to track adequately who has actually left the country, it is difficult to know who these individuals are. A biometric exit system must be rapidly implemented so that immigration and national security officials know with certainty who is, and is not, in this country.

We also need to increase federal resources dedicated to overstay enforcement. In FY 2012, the federal agency that investigates overstay cases, among other activities, spent less than 2 percent of their time on these cases.

Furthermore, we need to create intergovernmental task forces to locate and apprehend overstays, especially those who present public safety risks. With proper training and supervision, state and local police could augment federal agents because they know their communities and have more boots on the ground.

6. Crack down on sanctuary cities that undermine efforts to enforce immigration laws.

We should withhold federal law enforcement funds for cities that undermine federal immigration laws and make sure we detain and deport illegal immigrants who are serious criminals. We should also expand federal partnerships that train state and local police to help enforce immigration laws, particularly in jails and prisons. When I was Governor of Florida, the state was a trailblazer in working with the federal government to enforce immigration laws. In 2002, Florida signed the first agreement with the federal government under the Section 287(g) program, which trains state and local police to help enforce immigration laws.


These six proposals, when combined with a rigorous path to earned legal status, would realistically and honestly address the status of the 11 million people here illegally today and protect against future illegal immigration. While passions run high on this issue, there is no rational plan to deport millions of people that the American people would support. It would disrupt communities and families and could cost taxpayers hundreds of billions of dollars. The policies I am advocating can ultimately receive bipartisan support in Congress and become law. President Obama has had six-and-a-half years to address our broken immigration system. Instead of leading the nation towards consensus, he has divided the country. One has to ask whether he is more interested in providing a wedge issue for his party than offering a solution for the country. There should be no doubt where I stand. I am committed to addressing the problem of illegal immigration in a comprehensive fashion so we can respond to the legitimate concerns of the American people and build stronger support for legal immigration, which if done properly can be a catalyst to bring us to strong, sustained economic growth that will benefit every American.

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